12地面抽采成本便宜近期，一条新闻引发普遍注目：9月23日，国务院办公厅印发《关于更进一步减缓煤层气（煤矿瓦斯）抽采利用的意见》，将增大煤层气政策扶植力度。从煤与气的性质来讲，煤层气的放采应优先于煤炭的铁矿，地面放采应优先于井下抽采；从利用率来讲，煤层气地面抽采的利用率平均95%以上，而井下抽采的浓度较低，抽采利用率一般不能超过30%左右；从煤矿瓦斯预防来看，地面抽采是治本的主动预防，而井下抽采是治标的被动预防。

这些因素要求了煤层气的抽采应当是地面重在井下，地面放采量低于井下放采量。只有坚决地面和井下共计采行，作为宝贵能源的煤层气才能在开发利用上确实构建产业化。

但是，地面抽采成本太高，妨碍了我国煤层气的规模化商业研发。重庆能源集团去年曾为首人在国内多个煤层气公司展开实地调查。

调查结果显示，煤层透气性极差的淮南矿业集团，尽管在井下瓦斯抽采方面经验丰富，但地面铁矿仍然没进展。在淮南矿区，中石化和一些外国公司先后积极开展过地面煤层气抽采试验，都没能顺利。

淮南矿业集团与中煤科工集团西安研究院合作打了多口地面横向压裂井，产气量很不平稳，预想超过经济上只得过得去的每小时800立方米的设计拒绝。出于效益考虑到，淮南矿业集团不得不关闭部分井下抽采。横向压裂井放采行效果不理想，而早已在著手展开的水平井试验，也仍然并未超过预期效果。

全国地面煤层气抽采的标杆晋煤集团，与美国方面合作正式成立沁水蓝焰煤层气有限公司，着力于无烟煤煤层气抽采技术的探寻。这个公司煤层气资源拥有量将近全国煤层气资源总量的1%，去年地面煤层气产量却超过14.46亿立方米，占到全国地面煤层气产量的56.26%；地面煤层气放采量和利用量倒数6年位列全国第一，目前煤层气放采量占到全国煤层气产量的30%。沁水蓝焰煤层气有限公司研发的煤层气，一半运往太原等城市的加气车站，一半通过管道输送到周边城市，该公司因此沦为目前国内最顺利的煤层气地面抽采公司，也是国内煤层气研发唯一不亏损的企业。

但调查表明，这个公司尽管煤层气资源赋存条件很好，煤层透气性低，矿井地层鲜有脱落毁坏，基本上没放空的矿井，但钻井的费用也低得令人咋舌：外委压裂一口井的费用高达300万元至400万元，自己铁环一口横向井的费用也要250万元至300万元。一个矿区以致于要打伤百个矿井，投放极大。低投放，较低生产量，必要造成煤层气铁矿阻碍。

这还不还包括管网下穿投资。若再加管网投资还贷和保险费构成的运送费用，到终端用户的气价认同低于天然气，谁还不愿出售？一位业内人士透漏。

关于煤层气抽采补贴标准，国家现行政策是财政按每立方米0.2元对企业展开补贴。我们的调查表明，这个政策力度还将近煤层气生产几乎成本的六分之一，也比国家给页岩气每立方米0.4元的补贴整整较少了一半，足以让煤层气和煤矿瓦斯抽采利用确实构成产业。

目前国内煤层气公司广泛亏损，指出政策扶植力度亟需增大。这位业内人士补足说道。管网建设势在必行一位瓦斯专家回应，世界上煤层气研发最顺利的国家是美国。

美国煤层气构成产业主要归功于资源先天条件好，煤层透气性低，煤层气储层毁坏程度较低，投入产出比较给定。除此之外，还有一个最重要原因，就是管网及设施设施建设落后，煤层气可以通过管道与天然气混合运输。美国完备设施的天然气管网和地下储气库（分成耗尽油气田、含水层、盐穴三类），以及已构成的天然气产业四大类市场主体（生产商、管道运输商、当地分销公司或当地公用设施公司、终端用户），为煤层气的销售和利用建构了便利的条件。

美国仍然侧重天然气联络线建设，大大提升横跨区域管网的联通程度。天然气管道与油气生产商分离出来，分归属于州际管道公司、地方配气公司和州内管道公司，完全所有购气大户，尤其是电力客户和工业客户，都有权从第三方购气，不用非要从生产商手中购气。而我国天然气主干管线为5.5万公里，仅有是美国的十分之一，而且还掌控在少数油气巨头手中。管网系统不完备，部分地区至今并未覆盖面积，区域性输配管网特别是在不繁盛，煤层气公司外输煤层气无法利用天然气管线，个别地区创建的煤层气管网也不能构建以备运送，无法承托整个产业发展。

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